Reka-home.ru

Река Хом
3 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Дела особого производства

Дела особого производства

В статье 262 ГПК представлен примерный список дел, которые суд рассматривает в порядке особого производства. К ним относятся дела:

— об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

— об усыновлении (удочерении) ребенка;

— об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

— об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

— о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

— о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

— о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

— о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

— по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

— по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Приведенный список дел не является исчерпывающим, поскольку Федеральными законами к делам особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Дела особого производства рассматриваются судом по общим правилам искового производства с особенностями, указанными в главах 27 — 38 ГПК. Поэтому производство по данным делам и называется особым. В чем заключаются особенности дел данной категории?

В делах особого производства нет материально — правового спора, а если такой спор суд при поступлении заявления устанавливает, он выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъясняет заявителю его право обратиться в суд за разрешением спора в порядке искового производства (ч. 3 ст.263 ГПК).

Разрешение существующего материально — правового спора не являются целью особого производства. В порядке особого производства суд устанавливает, например, правовое положение гражданина (признает его безвестно отсутствующим, умершим, недееспособным и т.д.), факты, имеющие юридическое значение при отсутствии у гражданина документа о таком факте (свидетельства о браке, свидетельства о рождении ребенка и пр.).

Обстоятельства, установленные судом в порядке особого производства, в дальнейшем становятся основой для осуществления гражданином своих субъективных прав. Так, при установлении факта нахождения гражданина на иждивении ему во внесудебном порядке может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Иными словами, дела особого производства направлены на установление различных обстоятельств, которые в дальнейшем могут быть направлены на возникновение правовых последствий.

В делах особого производства нет сторон (истца и ответчика). Гражданское дело возбуждается по инициативе заявителя, а вместо ответчиков к суду привлекаются заинтересованные лица. Например, при подаче заявления о внесении исправлений в запись актов гражданского состояния, к делу в качестве заинтересованных лиц привлекаются органы записи актов гражданского состояния.

Материально — правового спора между заявителем и заинтересованным лицом нет, однако нередко в таких делах присутствует спор о факте, который заявитель просит установить.

Статья 262 ГПК РФ. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства

1. В порядке особого производства суд рассматривает дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8) утратил силу с 15 сентября 2015 года. — Федеральный закон от 08.03.2015 N 23-ФЗ;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

2. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Комментарии к ст. 262 ГПК РФ

1. Как закреплено в ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, к подведомственности судов общей юрисдикции, наряду с исковыми делами с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, законодатель относит и дела особого производства, перечень которых конкретизирован в комментируемой норме.

Существование особого производства как вида гражданского судопроизводства, по мнению ученых, обусловлено тем, что исковая форма судопроизводства не всегда оказывается эффективной в силу специфики регулируемых правоотношений. Рассчитанный на разрешение материально-правовых споров по поводу защиты нарушенного права исковой порядок может оказаться неприемлемым в случае обращения в суд с иными целями . Сущность особого производства заключается в установлении судом юридических или доказательственных фактов с целью защиты законных интересов граждан .

См.: Мокроусова Л.М. Порядок рассмотрения гражданских дел неискового производства как специальная гражданская процессуальная форма: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2009. С. 3.

См.: Исаенкова О.В., Демичев А.А. Гражданское процессуальное право России: Учебник / Под ред. О.В. Исаенковой. М.: Норма, 2009. С. 300.

В литературе по гражданскому процессу особое производство характеризуется следующим: отсутствуют спор о праве и стороны спора (истца и ответчика с противоположными интересами), материально-правовые требования к другим лицам; предметом защиты является охраняемый законом интерес заявителя . При этом учеными высказывается мнение о том, что в большинстве дел особого производства присутствует так называемый спор о факте, предметом которого является правовое событие или действие, устанавливаемое судом. Однако определить границу между спором о факте и спором о праве практически очень сложно . Еще в XIX веке Е.В. Васьковский отмечал, что попытки провести точную границу между исковыми и охранительными делами и отыскать признак, которым они отличаются друг от друга, оказываются безуспешными; единого (универсального) критерия, который бы обнаружился во всех делах охранительного производства, нет, отнесение дел к исковому или охранительному порядку зависит «от усмотрения законодателя и должно обусловливаться соображениями целесообразности и практического удобства» . Позиции классика российского гражданского процессуального права находят свое практическое применение и в современном правовом регулировании. Именно законодателю предоставлено право разграничения дел особого и искового производств путем закрепления перечня дел особого производства в ч. 1 комментируемой статьи.

См. подробнее: Гражданское процессуальное право России: Учебник / Под ред. О.В. Исаенковой. М.: Норма, 2009. С. 300 — 303; Гражданский процесс: Учебник для вузов / Под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2014.

См., например: Вершинина Г.И. К вопросу о правовой природе судебных дел об отмене усыновления // Актуальные проблемы процессуальной цивилистической науки: Материалы научно-практической конференции, посвященной 80-летию М.А. Викут. Саратов, 2003. С. 159; Гражданский процесс: Учебник для вузов / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2014.

См.: Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса (изд. 1917 г.). Краснодар, 2003. С. 493 — 494.

2. Положения ч. 1 комментируемой статьи содержат перечень дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, особенности и порядок рассмотрения которых урегулированы в последующих главах подраздела IV «Особое производство» ГПК РФ. Следует отметить, что содержание комментируемой нормы претерпевает изменения: перечень дел, рассматриваемых в порядке особого производства, не является неизменным. При этом изначально существовала тенденция по расширению перечня дел особого производства. Так, Федеральным законом от 21 августа 1996 г. N 124-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» в перечень дел особого производства были включены дела об установлении усыновления (удочерения) ребенка. Впоследствии в связи с принятием ГПК РФ перечень дел особого производства был расширен путем отнесения к этой категории дел об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; дел по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства. Кроме того, ряд дел особого производства в новом Кодексе получил определенную конкретизацию, в частности к делам особого производства, в соответствии с ныне действующим гражданским процессуальным законодательством, стали относиться дела о восстановлении прав не только по утраченным ценным бумагам на предъявителя, но и по ордерным ценным бумагам. Получили свою конкретизацию и дела особого производства о признании имущества бесхозяйным: в настоящее время к делам особого производства относятся дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Изменения в семейном законодательстве послужили основанием для изменения категории дел особого производства в гражданском процессе, в соответствии с которым в порядке особого производства рассматриваются дела не об установлении усыновления (удочерения) ребенка, а об усыновлении (удочерении) ребенка.

В последнее время наблюдается обратная тенденция: из перечня дел, рассматриваемых в порядке особого производства, исключаются отдельные категории дел. В частности, Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» из перечня дел особого производства исключены дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке и психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке (п. 8 комментируемой нормы). В настоящее время такие дела рассматриваются в порядке не гражданского, а административного судопроизводства (гл. 30 КАС РФ). Отдельные ученые предлагают исключить из перечня дел особого производства дела об усыновлении (удочерении) ребенка, аргументируя это тем, что далеко не по всем категориям семейных дел, рассматриваемых в исковом порядке, имеется спор, который понимается как разногласие между сторонами .

См., например: Алиева З.З. Процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении детей российскими гражданами (по материалам правоприменительной практики Республики Дагестан): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2007. С. 6, 7, 16.

3. Таким образом, еще раз подтверждая высказывание Е.В. Васьковского, сделанное более века назад, вопрос об отнесении дел к делам особого или искового производства является исключительной компетенцией законодателя. Ввиду этого в ч. 2 комментируемой статьи содержится положение, позволяющее констатировать, что перечень дел особого производства, закрепленный в ч. 1 комментируемой статьи, не является исчерпывающим. Как следует из буквального толкования ч. 2 комментируемой статьи, такой перечень может расширяться федеральным законодателем. Однако, как свидетельствует правовая действительность, перечень дел особого производства может не только расширяться, но и сужаться. Следовательно, положения комментируемой нормы не вполне корректны с точки зрения юридической техники. Однако главным условием, отраженным в комментируемой норме, является то, что такие изменения могут быть внесены только федеральным законом. Данная позиция законодателя обусловлена конституционными положениями, согласно которым процессуальное законодательство отнесено к ведению Российской Федерации (п. «о» ст. 71 Конституции РФ).

ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО — в гра­ж­дан­ском и ар­бит­раж­ном про­цес­сах осо­бый по­ря­док рас­смот­ре­ния и раз­ре­ше­ния оп­ре­де­лён­ных стро­го пре­ду­смот­рен­ных в за­ко­не ка­те­го­рий дел.

Об­щим при­зна­ком дел, рас­смат­ри­вае­мых в рам­ках Особого производства, при­зна­ёт­ся от­сут­ст­вие по ним спо­ра о пра­ве гра­ж­дан­ском и, со­от­вет­ст­вен­но, сто­рон с взаи­мо­ис­клю­чаю­щи­ми ин­те­ре­са­ми. В по­ряд­ке Особого производства ли­бо ус­та­нав­ли­ва­ет­ся юри­дический факт, ли­бо оп­ре­де­ля­ет­ся пра­во­вое со­стоя­ние (пра­во­вой ста­тус) гра­ж­да­ни­на, ли­бо иным об­ра­зом уст­ра­ня­ет­ся не­оп­ре­де­лён­ность в су­ще­ст­во­ва­нии субъ­ек­тив­ных прав.

Как ин­сти­тут пра­ва Особого производства воз­ни­ка­ет в свя­зи с не­об­хо­ди­мо­стью под­твер­жде­ния не­ос­па­ри­вае­мых прав, фак­тов, со­стоя­ний. Так, ещё в рим­ском пра­ве, на­ря­ду с ис­ко­вым, су­ще­ст­во­ва­ло и так называемое бес­спор­ное су­до­про­из­вод­ст­во, в ко­то­ром, как и при Особом производстве, не ос­па­ри­ва­лось при­тя­за­ние на пра­во или на вещь. В тех или иных про­цес­су­аль­ных фор­мах та­кое про­из­вод­ст­во за­кре­пи­лось в XIX веке в за­ко­но­да­тель­ст­ве кон­ти­нен­таль­ных стран Ев­ро­пы, а так­же до­ре­во­лю­ци­он­ной Рос­сии («ох­ра­ни­тель­ное» про­из­вод­ст­во).

В современном российском гражданском про­цес­се в по­ряд­ке Особого производства суд рас­смат­ри­ва­ет де­ла: об ус­та­нов­ле­нии фак­тов, имею­щих юри­дическое зна­че­ние; об усы­нов­ле­нии (удо­че­ре­нии) ре­бён­ка; о при­зна­нии гра­ж­да­ни­на без­вест­но от­сут­ст­вую­щим или об объ­яв­ле­нии гра­ж­да­ни­на умер­шим; об ог­ра­ни­че­нии дее­спо­соб­но­сти, о при­зна­нии гра­ж­да­ни­на не­дее­спо­соб­ным, об ог­ра­ни­че­нии не­со­вер­шен­но­лет­не­го в воз­рас­те от 14 до 18 лет пра­ва са­мо­стоя­тель­но рас­по­ря­жать­ся свои­ми до­хо­да­ми; об объ­яв­лении не­со­вер­шен­но­лет­не­го пол­но­стью дее­спо­соб­ным (эман­си­па­ция); о при­зна­нии дви­жи­мой ве­щи бес­хо­зяй­ной и при­зна­нии пра­ва му­ни­ци­паль­ной соб­ст­вен­но­сти на бес­хо­зяй­ную не­дви­жи­мую вещь; о вос­ста­нов­ле­нии прав по ут­ра­чен­ным цен­ным бу­ма­гам на предъ­я­ви­те­ля или ор­дер­ным цен­ным бу­ма­гам (вы­зыв­ное про­из­вод­ст­во); о при­ну­ди­тель­ной гос­пи­та­ли­за­ции гра­ж­да­ни­на в пси­хи­ат­рический дис­пан­сер и при­ну­ди­тель­ном пси­хи­ат­рическом ос­ви­де­тель­ст­во­ва­нии; о вне­се­нии ис­прав­ле­ний или из­ме­не­ний в за­пи­си ак­тов гражданского со­стоя­ния; по за­яв­ле­ни­ям о со­вер­шён­ных но­та­ри­аль­ных дей­ст­ви­ях или об от­ка­зе в их со­вер­ше­нии; по за­яв­ле­ни­ям о вос­ста­нов­ле­нии ут­ра­чен­но­го су­деб­но­го про­из­вод­ст­ва. В российском ар­бит­раж­ном про­цес­се в по­ряд­ке Особого производства рас­смат­ри­ва­ют­ся де­ла об ус­та­нов­ле­нии фак­тов, имею­щих юри­дическое зна­че­ние в сфе­ре пред­при­ни­ма­тель­ской и иной эко­но­мической дея­тель­но­сти.

От­сут­ст­вие спо­ра о пра­ве и сто­рон в ма­те­ри­аль­но-пра­во­вом смыс­ле су­ще­ст­вен­ным об­ра­зом влия­ет на про­цес­су­аль­ный по­ря­док рас­смот­ре­ния и раз­ре­ше­ния та­ких дел:

про­цес­су­аль­ным сред­ст­вом воз­бу­ж­де­ния дел Особого производства яв­ля­ет­ся не иск, а за­яв­ле­ние. При этом за­яв­ле­ние со­дер­жит ад­ре­со­ван­ную су­ду прось­бу под­твер­дить юри­дический факт, ни­кем не ос­па­ри­вае­мое субъ­ек­тив­ное пра­во, оп­ре­де­лить пра­во­вой ста­тус и так далее;

ли­цо, об­ра­щаю­щее­ся в суд в по­ряд­ке Особого производства, име­ну­ет­ся зая­ви­те­лем. Хо­тя от­вет­чик по та­ким ка­те­го­ри­ям дел от­сут­ст­ву­ет, не ис­клю­ча­ет­ся уча­стие по ним за­ин­те­ре­со­ван­ных лиц, имею­щих как пря­мую, так и кос­вен­ную (опо­сре­до­ван­ную) за­ин­те­ре­со­ван­ность;

в про­цес­се, в ко­то­ром нет сто­рон с взаи­мо­ис­клю­чаю­щи­ми ин­те­ре­са­ми, не мо­жет быть треть­их лиц, как за­яв­ляю­щих, так и не за­яв­ляю­щих са­мо­стоятельных тре­бо­ва­ний на пред­мет спо­ра;

круг зая­ви­те­лей по де­лам Особого производства, как пра­ви­ло, за­ра­нее ус­та­нов­лен в за­ко­не. При этом за­кон ли­бо со­дер­жит пе­ре­чень лиц, имею­щих пра­во на об­ра­ще­ние в суд (например, де­ла о при­зна­нии гра­ж­да­ни­на не­дее­спо­соб­ным или ог­ра­ни­чен­но дее­спо­соб­ным), ли­бо обя­зы­ва­ет суд на мо­мент об­ра­ще­ния в суд про­ве­рить на­ли­чие у зая­ви­те­ля ма­те­ри­аль­но-пра­во­вой за­ин­те­ре­со­ван­но­сти в де­ле (например, по де­лам об ус­та­нов­ле­нии фак­тов, имею­щих юри­дическое зна­че­ние);

с оп­ре­де­лён­ны­ми осо­бен­но­стя­ми в Особом производстве дей­ст­ву­ют многие функ­цио­наль­ные прин­ци­пы, вклю­чая прин­ци­пы дис­по­зи­тив­но­сти и со­стя­за­тель­но­сти;

при рас­смот­ре­нии дел Особого производства не при­ме­ня­ют­ся про­цес­су­аль­но-пра­во­вые ин­сти­ту­ты, свой­ст­вен­ные ис­ко­во­му про­из­вод­ст­ву, как то: обес­пе­че­ние ис­ка, от­каз от ис­ка, при­зна­ние ис­ка, за­клю­че­ние ми­ро­во­го со­гла­ше­ния, из­ме­не­ния пред­ме­та или ос­но­ва­ния ис­ка и другие;

в Особом производстве не до­пус­ка­ет­ся рас­смот­ре­ние спо­ра о пра­ве. Ес­ли суд ус­та­но­вит на­ли­чие та­ко­го спо­ра на мо­мент воз­бу­ж­де­ния де­ла, то он обя­зан воз­вра­тить за­яв­ле­ние без рас­смот­ре­ния и пред­ло­жить за­ин­те­ре­со­ван­но­му ли­цу об­ра­тить­ся в суд в ис­ко­вом по­ряд­ке. При воз­ник­но­ве­нии спо­ра о пра­ве в хо­де су­деб­но­го раз­би­ра­тель­ст­ва суд ос­тав­ля­ет за­яв­ле­ние без рас­смот­ре­ния, а у за­ин­те­ре­со­ван­но­го ли­ца со­хра­ня­ет­ся пра­во на предъ­яв­ле­ние ис­ка. Ис­клю­че­ния со­став­ля­ют де­ла о при­зна­нии гра­ж­да­ни­на не­дее­спо­соб­ным или ог­ра­ни­чен­но дее­спо­соб­ным, спор о пра­во­вом ста­ту­се ко­то­ро­го под­ле­жит рас­смот­ре­нию в по­ряд­ке осо­бо­го про­из­вод­ст­ва.

Де­ла, от­но­си­мые к Особому производству, яв­ля­ют­ся раз­но­ха­рак­тер­ны­ми. Со­от­вет­ст­вен­но в гражданском про­цес­се вы­де­ля­ют­ся 12 обо­соб­лен­ных са­мо­стоя­тель­ных Особых производств (вклю­чая и про­из­вод­ст­во по де­лам о при­зна­нии не­дее­спо­соб­но­го или ог­ра­ни­чен­но дее­спо­соб­но­го гра­ж­да­ни­на дее­спо­соб­ным). При этом осо­бы­ми они счи­та­ют­ся по от­но­ше­нию к ис­ко­во­му про­из­вод­ст­ву, в по­ряд­ке ко­то­ро­го рас­смат­ри­ва­ют­ся спо­ры, воз­ни­каю­щие из гражданских, се­мей­ных, жи­лищ­ных, тру­до­вых, зе­мель­ных, эко­ло­гических и иных пра­во­от­но­ше­ний.

Порядок рассмотрения дел особого производства

Граждане могут оспорить нарушение своих прав, защитить законные интересы в суде. Эти споры могут касаться административного права, семейного, гражданского, земельного и пр.

Какие дела рассматриваются чаще всего в особом производстве

Иной раз в суде рассматривается дела так называемого особого производства, когда конкретный ответчик отсутствует, то есть спора по поводу нарушенного права не отмечается. Порядок рассмотрения таких дел регламентируется ст. 262 ГПК РФ. Обычно рассматриваются вопросы в следующих областях юриспруденции.

  1. Усыновление ребенка.
  2. Установление юридически значимого фактора.
  3. Признание полной дееспособности (эмансипации) гражданина, не достигшего совершеннолетия.
  4. Признание гражданина после судебного разбирательства:
    • или же безвестно отсутствующим;
    • или же умершим;
    • или же «воскресшим».
  5. Признание человека недееспособным.
  6. Частичное ограничение дееспособности лица, которое не может самостоятельно решать свои проблемы.
  7. Лишение гражданина в возрасте 14-18 лет права распоряжаться доходами по собственному усмотрению.
  8. Восстановление права распоряжаться:
    • ордерными ценными документами;
    • бумагами на предъявителя (имеется в виду вызывное производство).
  9. Объявление движимой вещи таковой, что не имеет конкретного хозяина. Тогда бесхозяйное имущество может перейти в собственность муниципалитета или ТСЖ (ст. 225 ГК РФ).
  10. В случае неадекватного, особо агрессивного поведения человека следует:
    • в порядке принуждения психиатрическое освидетельствование;
    • отправка в психиатрический стационар.
  11. Исправление или внесение изменений в записи актов гражданского состояния.
  12. Восстановление утраченного (частично, полностью) судебного производства (ст. 313 ГПК РФ).
  13. Отказ от совершения необходимых нотариальных действий или же совершение нотариусом нежелательных действий.

Это далеко не полный перечень дел, изучаемых в ходе особого производства. Здесь могут рассматриваться и другие проблемы, обозначенные в ч. 2 ст. 262 ГПК РФ.

Порядок рассмотрения подобных дел

Даже наиболее запутанные дела особого производства изучаются по той же схеме, что и вопросы, касающиеся искового производства. В обеих ситуациях можно отметить общие требования, что предъявляются:

  • к подготовке возбуждения дела;
  • к проведению процесса;
  • к правилам доказывания подателем заявления своей правоты;
  • к доказательной базе;
  • к решению, выносимому по возбужденному делу;
  • к пересмотру постановлений, вынесенных судом, путем подачи кассации.

Такие процессы рассматриваются по правилам, присущим гражданскому судопроизводству. Но ввиду того, что по делу особого производства не могут обозначиться стороны (нет ответчика), здесь выделяются некоторые процессуальные особенности:

  1. Для возбуждения дела особого производства подается в суд заявление, а не иск.
  2. Результатами изучения дел особого производства не могут стать:
    • отказ от иска (от требования);
    • подписание мирового соглашения;
    • полное, частичное признание иска;
    • изменение ранее выдвинутого основания для предъявления иска и его предмета;
    • предъявление встречно направленных исковых требований и пр.
  3. Участниками процесса становятся:
    • непосредственно заявитель;
    • прочие заинтересованные лица.

Только ограниченный круг граждан может обратиться в суд, если рассматривается дело особого производства.

К примеру, человек был признан умершим. На тот момент, когда он, наконец, смог заявить о себе, его имущество родственники уже поделили, а супруга успела в период его отсутствия (пропажи, связанной якобы со смертью) вторично выйти замуж.

В данной ситуации от грамотного юриста сперва потребуется посодействовать восстановлению гражданина в его гражданских правах. Здесь претензии предъявлять не к кому, так как в создавшейся ситуации виноваты обстоятельства. Гражданина в суде признают живым.

А далее высококвалифицированному юристу, взявшемуся решать проблемы этого человека, нужно будет взыскать всю поделенную родственниками, проданную ими или же пропавшую собственность.

Но для этого придется подавать иск, направленный против родственников, затягивающих процесс возвращения имущества. Возможно, также удастся взыскать средства, что стали приобретенной выгодой в период пользования имуществом. Это может быть плата за аренду квартиры.

Что же касается нового замужества экс-супруги, то в данной ситуации признание брака с новым мужем недействительным допустимо лишь при ее согласии. Однако и ей придется вернуть присвоенную собственность, ранее принадлежавшую законному хозяину — бывшему мужу.

Вот почему, когда возникает спор о праве в деле особого производства, суд оставляет это дело без рассмотрения. Далее заявителю потребуется подать иск в суд общей юрисдикции.

Следует отметить, что судебное производство именно по иску инициировать не требуется только в случаях, когда речь идет о признании человека недееспособным, или же дело касается частичного ограничения дееспособности.

Юрист по гражданским делам, услугами которого желательно воспользоваться, уверен, что в порядке особого производства не бывает простых, стандартных дел. Даже встречались в судебной практике такие дела, решение по которым впоследствии исполнять оказывалось крайне затруднительно. Иной раз требовалось инициировать новое судебное разбирательство.

К тому же, когда клиенты решают свои жизненные вопросы, далеко не всегда удается отыскать точные прецеденты. Эта задача по силам только опытному правоведу, имеющему обширную и продолжительную практику.

Что представляет собой объемное юридическое сопровождение

  1. Первичная квалифицированная юридическая консультация по вопросам особого производства.
  2. Советы правоведа по конкретному делу.
  3. Оценка ситуации и перспективы судопроизводства. Определение тактики, подходящей для ведения данного дела.
  4. Составление заявления по всем правилам.
  5. Помощь при сборе документов, которые потребуются в судебном процессе.
  6. Предоставление пакета документов для рассмотрения:
    • в суде;
    • в другом гос. органе.
  7. Представление интересов клиента в судебном процессе.
  8. Выявление повода для оспаривания негативного первичного решения суда. Последующая подача четко составленной, убедительно аргументированной апелляционной жалобы.

Ни один грамотный и честный правовед не может гарантировать успех на все 100 %. Однако клиент может быть уверен, что высококвалифицированный юрист по гражданским делам сделает всё возможное, чтобы требование его нанимателя было удовлетворено.

Защита прав в суде

22.02.2018г.

Упрощенное судопроизводство в гражданском процессе. Разъясняет аппарат прокуратуры области

Разъясняет прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Свердловской области Волкова М.Н.

2 марта 2016 года опубликован Федеральный закон № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», в соответствии с которым в ГПК РФ появилась новая глава – упрощенное производство.

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судом по общим правилам искового производства, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, с особенностями, предусмотренными главой 21.1 ГПК РФ.

Особенностью упрощенного производства, в частности, является то, что судебные заседания по указанным делам не назначаются, в связи с чем лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте судебного заседания, протоколирование в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи не осуществляется, правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются.

В первую очередь, суд при принятии искового заявления к производству решает вопрос о том, относится ли дело к категориям дел, указанным в части первой статьи 232.2 ГПК РФ.

В порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:

1) о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 000 рублей, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства;

2) о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 000 рублей;

3) по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела:

1) возникающие из административных правоотношений;

2) связанные с государственной тайной;

3) по спорам, затрагивающим права детей;

4) особого производства.

На стадии подготовки дела к рассмотрению в порядке упрощенного производства суд определяет действия, которые необходимо совершить участвующими в деле лицами (представления в суд и друг другу доказательств и документов и пр.), и устанавливает для этого сроки. При этом гражданин, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо несут риск последствий неполучения копии определения суда, вынесенного при подготовке дела, по обстоятельствам, зависящим от них.

Отсутствие в материалах дела доказательств того, что копия определения суда о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ответчиком получена, является основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств.

Также, если в ходе рассмотрения дела будет установлено, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам упрощенного производства, либо же суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, придет к выводу о том, что необходимо выяснить или исследовать дополнительные обстоятельства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания или же заявленное требование связано с иными требованиями, то в таком случае суд должен будет вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом общей юрисдикции не ранее истечения сроков, установленных для представления доказательств и иных документов, но до истечения двухмесячного срока рассмотрения дела.

При этом решение по данной категории дел принимается путем вынесения судом резолютивной части решения, копия которого высылается лицам, участвующим в деле. Мотивированное же решение составляется судом по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей или в случае подачи апелляционных жалобы, представления по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Сроки вступления в законную силу таких судебных постановлений сокращенные – 15 дней со дня их принятия судом. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия определения судом апелляционной инстанции.

Введенная процедура рассмотрения гражданских дел в порядке упрощенного производства способствует реализации важнейших задач судопроизводства, в частности процессуальной экономии и оптимизации рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Особенности рассмотрения дел в порядке особого производства

Основной целью особого производства является установление обстоятельств, имеющих юридическое значение, которые в дальнейшем могут повлиять на возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций, а в некоторых случаях − и признание определенных юридических последствий, связанных с установлением этих фактов (например, признание недвижимой вещи бесхозяйной и права собственности на нее). Основной целью искового производства является разрешение спора о праве.

Перечень таких дел является открытым. В соответствии со ст. 262 ГПК РФ к ним отнесены дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 ГПК РФ); об усыновлении ребенка (гл. 29 ГПК РФ); о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (гл. 30 ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (гл. 31 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) (гл. 32 ГПК РФ); о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (гл. 33 ГПК РФ); о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство) (гл. 34 ГПК РФ); о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния (гл. 36 ГПК РФ); по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении (гл. 37 ГПК РФ); по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства (гл. 38 ГПК РФ).

Федеральными законами могут быть установлены и другие дела, рассматриваемые в порядке особого производства.

Правила рассмотрения дел в особом производстве имеют специфику, которая определяется: подсудностью дел; требованиями к содержанию заявления, подаваемого в суд; наименованием лиц, участвующих в деле; иными обстоятельствами в зависимости от категории дела.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 (ред. от 09.02.2012) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» по делам особого производства не исключается право суда истребовать необходимые доказательства по собственной инициативе.

Внимание! Особый порядок рассмотрения дел допустим лишь в случае отсутствия спора о конкретном праве между конкретными лицами.

Наличие спора о праве, подведомственного суду, является основанием для оставления заявления без рассмотрения как на стадии принятия дела к производству, так и на любой другой стадии, за исключением производства по делам о восстановлении утраченного судебного производства. В случае если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (п. 3 ст. 263 ГПК РФ).

Правила ст. 315 ГПК РФ устанавливают, что, если указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интересов, суд отказывает в возбуждении дела о восстановлении утраченного судебного производства или мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело было возбуждено.

Оставляя заявление без рассмотрения, важно определить, о каком именно праве возник спор и между какими лицами.

На суд возлагается обязанность разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28−38 настоящего Кодекса.

Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц (п. 2 ст. 263 ГПК РФ).

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 266 ГПК РФ). В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК РФ).

Исходя из ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Е.С. Демидкина,
юрист-консультант
консультационно-правового
отдела ООО «Ю-Софт Консалт Плюс»

Дела особого производства

Под особым производством понимается урегулированный нормами гражданского процессуального законодательства порядок рассмотрения и разрешения, предусмотренных федеральными законами дел, характеризующихся отсутствием спора о праве и сторон с взаимоисключающими имущественными или личными неимущественными интересами.

Особое производство относится к специальным (упрощенным) производствам по защите нарушенного или оспоренного права. В отличие от искового производства в нем отсутствует спор о праве, нет материально-правового требования одного лица к другому. Однако в делах особого производства может иметь место спор о факте.

В порядке особого производства суд рассматривает дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Согласно ч. 2 статьи 262 ГПК РФ к рассмотрению в порядке особого производства федеральными законами могут быть отнесены и другие дела.

Так, п. 4 ст. 26 ГК РФ предопределил включение в ГПК РФ новой категории дел — об ограничении или лишении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Для реализации правил ст. 27 ГК РФ введена такая категория дел, как объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), если на это нет согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя.

В основу порядка рассмотрения и разрешения дел особого производства положены общие правила искового производства. Поскольку дела особого производства имеют существенную специфику, то производство по каждому из них образует некий синтез общих правил гражданского судопроизводства, правил, свойственных особому производству в целом, а так же правил, характерных исключительно данной категории дел. Специфика производства по каждой категории дел в отдельности регулируется путем установления к общему порядку рассмотрения дел определенных процессуальных изъятий и дополнений.

В особом производстве действуют многие положения, относящиеся к исковому производству. Общими являются требования, предъявляемые к порядку возбуждения дела и его подготовке, судебному разбирательству, доказательствам и доказыванию, выносимому по делу решению, а также пересмотру состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном и надзорном порядке и т. д.

Вместе с тем то обстоятельство, что в особом производстве не рассматривается спор о праве, подведомственный судам общей юрисдикции, а также отсутствуют стороны, позволяет выделить ряд общих процессуальных особенностей, характеризующих порядок рассмотрения дел особого производства и отличающих их от искового производства:

1) процессуальным средством возбуждения дел особого производства является не иск, а заявление, так как у заявителя нет материально-правовых притязаний к другим лицам;

2) поскольку возбуждение дела в порядке особого производства осуществляется путем подачи заявления, то отсутствуют и процессуальные институты, неразрывно связанные с иском. В частности, в особом производстве не могут иметь место отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, изменение предмета или основания иска, увеличение или уменьшение размера искового требования, выход за пределы заявленного требования; исключается совершение процессуальных действий, имеющих целью обеспечение иска, предъявление встречного иска и др. Отказ от заявления, а в отдельных случаях изменение его предмета или основания (например, дела об ограничении дееспособности гражданина, признании недееспособным или ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своим доходами) следует рассматривать как распоряжение только процессуальным правом;

3) к лицам, участвующим в делах особого производства, относятся заявитель и заинтересованные лица. В содержательном плане собирательное понятие «заинтересованные лица» охватывает всех лиц, права и законные интересы которых в той или иной степени будут затронуты состоявшимся по делу судебным решением (например, гражданин, признаваемый ограниченно дееспособным или недееспособным; орган социальной защиты по делам об установлении факта нахождения на иждивении; нотариус по делам об отказе в совершении нотариальных действий и др.);

4) правом обращения в суд по указанным делам, как правило, обладает ограниченный круг лиц, в то время как в исковом производстве возбудить дело может любое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы предположительно нарушены. Круг потенциальных заявителей по отдельным категориям дел очерчивается либо путем указания в заявлении цели обращения в суд (например, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение), либо посредством определения исчерпывающего перечня лиц, по заявлению которых может быть начато дело (например, об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами);

5) возникновение спора о праве, подведомственного судам, препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства и служит основанием для оставления заявления без рассмотрения (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). После оставления заявления без рассмотрения заинтересованное лицо вправе, обратиться в суд за разрешением возникшего спора в порядке искового производства. Исключение составляют дела об ограничении дееспособности гражданина, признании недееспособным или ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами, поскольку первоначально необходимо определить правовой статус гражданина, а затем уже разрешать спор о субъективном материальном праве.

Важная гарантия правильного рассмотрения дел особого производства – участие в них прокурора. В силу прямого указания закона его участие обязательно в случаях, предусмотренных ст. 273, ч. 3 ст. 278, ст. 284, 288, ч. 2 ст. 304 ГПК РФ.

По отдельным категориям дел особого производства установлены специальные правила подсудности. Так, заявление об объявлении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, эмансипированным подается в суд по месту его жительства (ст. 287 ГПК РФ). Заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации – по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин (ст. 302 ГПК РФ).

Статья 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства

Статья 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства

1. В порядке особого производства суд рассматривает дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8) утратил силу с 15 сентября 2015 года. — Федеральный закон от 08.03.2015 N 23-ФЗ;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

2. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Судебная практика и законодательство — ГПК РФ. Статья 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства

В соответствии с частью 1 статьи 262 и статьей 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке особого производства по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 27 и 28 данного кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 262, ст. ст. 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.

В подразделе «Дела особого производства» выделены все категории гражданских дел, которые в соответствии с ч. 1 ст. 262 ГПК РФ рассматриваются судом в порядке особого производства.

В строке «Другие об установлении фактов, имеющих юридическое значение» учитываются дела о признании фактов, имеющих юридическое значение, помимо факта признания отцовства, например установление факта принятия наследства.

Перечисленные в жалобе положения статей 39, 173, 220, 262, 263 и 443 ГПК Российской Федерации, будучи нормами процессуального права, не регулируют (и не могут рассматриваться как регулирующие) вопросы предоставления какой-либо компенсации гражданам, полагающим, что в отношении них были неправомерно применены процедуры психиатрического освидетельствования без их согласия или без согласия их законного представителя и госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, а потому они не могут рассматриваться как затрагивающие права заявительницы в соответствующем аспекте.

В соответствии с пунктом 8 части первой статьи 262 и частью первой статьи 263 ГПК Российской Федерации рассмотрение гражданских дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар относится к особому производству, которое осуществляется по общим правилам искового производства с особенностями, предусмотренными главой 35 данного Кодекса. При этом правосудие по делам указанной категории, как и по всем другим гражданским делам, должно осуществляться на основе принципов равенства всех перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон (статьи 6 и 12 ГПК Российской Федерации). В силу названных принципов и правил доказывания в гражданском судопроизводстве психиатрическое учреждение при обращении в суд обязано доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для принудительной госпитализации лица. Заключение врачей-психиатров психиатрического учреждения выступает в качестве одного из предусмотренных законом доказательств, которые оно обязано представить суду, но, однако, не является заключением эксперта (экспертов) в смысле статьи 86 ГПК Российской Федерации.

Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке (статья 33 Основ о нотариате), причем в силу соответствующих положений пункта 10 статьи 262 и главы 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) — в порядке особого производства.

В качестве основания для признания гражданина недееспособным пункт 1 статьи 29 ГК Российской Федерации называет наличие у него психического расстройства, вследствие которого такой гражданин не может понимать значения своих действий (интеллектуальный признак) или руководить ими (волевой признак), т.е. установление недееспособности возможно как при наличии обоих признаков психического расстройства, так и при наличии одного из них. Решение о признании гражданина недееспособным принимается судом по результатам рассмотрения соответствующего дела в порядке особого производства при обязательном исследовании и оценке в совокупности с другими доказательствами заключения судебно-психиатрической экспертизы, которой определяется психическое состояние гражданина (пункт 4 части первой статьи 262, глава 31 ГПК Российской Федерации).

3.2.38. В подразделе «Дела особого производства» по показателям строк выделены категории гражданских дел, рассматриваемые судом в соответствии с ч. 1 ст. 262 ГПК РФ.

3.2.39. В показателях строки «Другие дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение» учитываются дела о признании фактов, имеющих юридическое значение, помимо дел об установлении факта признания отцовства и о признании гражданина отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, которые учитываются в показателях отдельных строк .

Вместе с тем непосредственная опасность для себя или окружающих рассматривается названным Законом в качестве основания для психиатрического освидетельствования без согласия лица, в том числе по устному заявлению «иных граждан», к которым могут быть отнесены пострадавшие ранее от его действий и (или) нуждающиеся в защите от его новых противоправных деяний, и для недобровольной госпитализации данного лица (пункт «а» части четвертой статьи 23, части вторая и третья статьи 25, пункт «а» статьи 29); при этом вопрос об освидетельствовании лица без его согласия решается судом по месту жительства данного лица (часть пятая статьи 25), а о госпитализации в недобровольном порядке — по месту нахождения психиатрического учреждения по заявлению его представителя, т.е. в ином, а именно в предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (пункт 8 части первой статьи 262, статьи 302 — 306) порядке.

Особое производство: понятие и сущность

Особое производство является самостоятельным видом гражданского судопроизводства, в чьем порядке устанавливаются юридические факты, в частности действия, события и состояния.

Суд может установить факт того, что лицо находится на иждивении. Гражданина по решению суда могут признать безвестно отсутствующим и др.

Предмет особого производства

Предмет в особом производстве – это не субъективное право (его не нарушают и не оспаривают), а как раз охраняемый правопорядком интерес заявителя. Данный интерес состоит в установлении фактов, с которыми суд по законодательству связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

Защищать охраняемый законом интерес заявителю надо для следующего осуществления либо приобретения субъективного права.

Если заявитель не может предъявить по факту наличие родственных отношений в порядке особого производства, в таком случае наследодатель вправе препятствовать принятию наследства.

Дела особого производства

В соответствии со статьей 361 ГПК к особому производству относятся следующие дела об установлении фактов с юридическим значением:

  • признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим;
  • усыновление (удочерение) ребёнка;
  • признание гражданского лица ограниченно дееспособным либо недееспособным, признание его дееспособным или отмена ограничения дееспособности;
  • признание наследства выморочным;
  • объявление несовершеннолетнего гражданина абсолютно дееспособным;
  • восстановление документальных прав на предъявителя;
  • принудительная госпитализация и лечение граждан;
  • признание движимого имущества бесхозяйным и признание права коммунальной собственности на недвижимые вещи;
  • направление гражданина в лечебный трудовой профилакторий.
  • помещение несовершеннолетних в специальные учебные воспитательные или же лечебные воспитательные учреждения;

Данный перечень с делами особого производства, рассматриваемых судом и указанных в статье 361 ГПК, не исчерпывающий. Законодательством предусматриваются иные вопросы, подведомственные суду в порядке особого производства.

Отличие особого производства от других видов судопроизводства

Особое производство ГПК обладает общим признаком, по которому он существенно отличается от отдела искового производства, а также производства по делам, исходящим из административных правоотношений – наличием спора о праве между заинтересованными гражданами.

В случае если в ходе рассмотрения дела особого производства образовался спор о праве, то суд заявление не рассматривает, а объясняет заинтересованным и юридическим лицам, что те вправе выдвинуть иск на общих основаниях.

Если спор невозможно разрешить в делах особого производства, то это не указывает на “бесспорность” данного вида судопроизводства. Тут могут решаться споры о факте.

По делу о признании гражданского лица ограниченно дееспособным заинтересованная сторона имеет право в судебном порядке оспаривать факт злоупотребления алкогольными напитками либо наркотиками. Таким образом, особое производство в гражданском процессе характеризуется отсутствием спора о праве, но не исключает спора по поводу того или иного факта.

Суды рассматривают дела особого производства на общих основаниях гражданского судопроизводства с последующими изъятиями и дополнениями в соответствии с ГПК и учётом сути особого производства.

Дела по особому производству претерпевают одни и те же стадии, что и дела по исковому производству (возбуждение и подготовка дел к судебному разбирательству, разбирательство в суде и прочее). Данные дела подчиняются общим правилам доказательств, вынесения судебных вердиктов и так далее. Одновременно с этим есть процессуальные особенности, которые отличают особое производство от других разновидностей судопроизводства.

Отличие имеется и в составе лиц, участвующих в делах особого и искового производства. Так как в делах особого производства нет спора о праве, то тут нет сторон (истца и ответчика) и 3-х лиц.

Гражданин, по заявлению которого происходит возбуждение дела особого производства, называется заявителем. Вместе с тем привлекаемых к участию в деле других лиц, в частности юридических, называют заинтересованными.

Заинтересованными лицами могут быть родственники заявителя, органы опеки и социальной защиты в соответствии со статьей 362 ГПК. Их можно привлечь к делу по ходатайству заявителя, прокурора, а также по призыву суда или они могут войти в дело по личной инициативе.

Благодаря заинтересованным лицам суд полнее и правильнее исследует обстоятельства дела. К тому же, эти лица вправе надлежащим способом защищать личные интересы, а в некоторых случаях – интересы прочих лиц.

Если заинтересованные и юридические лица не привлекаются к участию в деле, то это является одним из оснований для отмены судебного вердикта в кассационном или надзорном порядках.

В некоторых случаях в особом производстве законодательство устанавливает определенный перечень лиц, по заявлению коих может начаться судебное дело.

В соответствии со статьёй 373 ГПК дело о признании лица недееспособным может начаться в судебном органе по заявлению семьи, а если таковые отсутствуют, – близких родственников, прокурора, попечителя, психиатрического леч.учреждения.

Особое производство не практикует процессуальные институты, в числе которых находится признание иска/отказ от иска, мировое соглашение, встречный иск и пр.

Итак, особое производство представляет собой разновидность гражданского судопроизводства, где отсутствует спор о праве. Суд, устанавливая юридические факты (действия, события, состояния), защищает охраняемые законом интересы гражданских и юридических лиц.

Особенности рассмотрения дел в порядке особого производства (Ж.М. Дуйсенова, Судья Сарыаркинского районного суда города Астаны)

Особенности рассмотрения дел в порядке особого производства

Ж.М.Дуйсенова,

Судья Сарыаркинского районного суда города Астаны

Правосудие в правовом государстве на сегодняшний день является своеобразным мерилом уровня законности, соблюдения принципов демократии, защищенности граждан. В Республике Казахстан процесс развития правосудия непрерывен. Роль и значение правильной и актуальной политики совершенствования правосудия неоценимы.

Основной целью правосудия является разрешение возникающих споров и конфликтов на основе принципов законности и справедливости.

Вместе с тем, граждане при обращении в суды за защитой нарушенных прав вправе рассчитывать на скорейшее рассмотрение их спора и восстановление нарушенного права.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает рассмотрение заявления граждан в приказном, упрощенном, исковом, особом исковом, особом производствах.

В настоящей статье хотелось бы раскрыть основные особенности рассмотрения дел в порядке особого производства.

Особое производство — вид гражданского судопроизводства, основным отличием которого от искового производства является отсутствие спора о праве, соответственно, нет и спорящих сторон, занимающих противоположные точки зрения на имеющийся предмет рассмотрения.

Особое производство можно охарактеризовать как неисковое, одностороннее производство.

В особом производстве рассматриваются дела, по которым необходимо в судебном порядке подтвердить наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или неимущественных прав граждан. Также в особом производстве рассматриваются дела, по которым заявителю необходимо подтвердить наличие или отсутствие бесспорного права, подтвердить правовой статус гражданина.

Подраздел 4 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан регламентирует перечень заявлений, подлежащих рассмотрению в порядке особого производства, порядок рассмотрения данных заявлений.

Так, в соответствии со статьей 302 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан к делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства, относятся дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) по заявлениям об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

6) о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования для детей с девиантным поведением или организации с особым режимом содержания;

7) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар;

8) о направлении гражданина на принудительное лечение от туберкулеза, алкоголизма, наркомании, токсикомании;

9) о реструктуризации финансовых организаций и организаций, входящих в банковский конгломерат в качестве родительской организации и не являющихся финансовыми организациями;

10) о введении, досрочном завершении и продлении срока временного управления хлебоприемным предприятием или хлопкоперерабатывающей организацией;

11) о реабилитации и банкротстве;

12) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимое имущество;

13) об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния;

14) по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

15) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

16) по заявлениям о признании организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, экстремистской или террористической, в том числе об установлении изменения ею своего наименования, а также о признании информационных материалов, ввозимых, издаваемых, изготавливаемых и (или) распространяемых на территории Республики Казахстан, экстремистскими или террористическими;

17) по заявлениям о признании интернет-казино, продукции иностранного средства массовой информации, распространяемой на территории Республики Казахстан, содержащей информацию, противоречащую законам Республики Казахстан, незаконными;

18) по заявлениям о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан за нарушение законодательства Республики Казахстан.

Примечательно, что данный перечень не является исчерпывающим, законодатель в части 2 указанной статьи предусмотрел, что законом может быть предусмотрено рассмотрение и других дел в порядке особого производства.

Процедура рассмотрения дел особого производства регламентирована нормами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан и нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение».

При рассмотрении дел особого производства суды руководствуются Конституцией Республики Казахстан, Гражданским кодексом Республики Казахстан, Трудовым кодексом Республики Казахстан, Кодексом Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье», Законом Республики Казахстан «О нотариате», Законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», Законом Республики Казахстан «О жилищных отношениях», Законом Республики Казахстан «О гражданстве в Республике Казахстан».

Указанный перечень нормативных правовых актов не является исчерпывающим, поскольку по делам особого производства в зависимости от предмета заявления, факта, который требует установления в суде, подлежат применению различные нормативные правовые и подзаконные акты, регулирующие вопросы конкретной категории права.

Дела особого производства рассматриваются по общим правилам судопроизводства, с особенностями, установленным Гражданским процессуальным законодательством.

При рассмотрении дел особого производства суду следует соблюдать общие правила искового производства, касающиеся стадий гражданского процесса (стадия принятия заявления к производству суду, проведение подготовки, проведение и назначении дела к судебному разбирательству), на них распространяются общие правила доказывания, ведения протоколов. Нормы, регулирующие проверку законности и обоснованности решений, также применимы к делам особого производства.

Вместе с тем, к делам особого производства не применимы общие правила судопроизводства, которые рассчитаны именно на споры о праве. К примеру, заявителем не может быть подано заявление об обеспечении иска, не предусмотрена возможность окончания дела путем утверждения мирового соглашения сторон, соглашения сторон об урегулирования спора (конфликта) в порядке медиации или соглашения об урегулирования спора в порядке партисипативной процедуры.

Заявителем в особом производстве может выступать только те граждане и юридические лица, защита прав или охраняемых законом интересов которых может быть обеспечена путем разрешения дела в порядке особого производства. Заинтересованными лицами по делам особого производства являются граждане и организации, права и интересы которых могут быть затронуты в результате удовлетворения просьбы заявителя.

При этом, в случае, если при рассмотрении дела особого производства возникает подведомственный судебным органам спор о праве или суд сам приходит к выводу, что разрешение дела в порядке особого производства связано с необходимостью разрешения в судебном порядке спора о праве гражданском, заявление должно быть оставлено без рассмотрения в соответствии с подпунктом 13) статьи 279 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан. Заинтересованные лица не лишены права предъявления искового заявления на общих основаниях.

В делах особого производства возможен спор о факте, требующего судебного подтверждения, так как устанавливаемый судом факт не всегда является очевидным, имеются противоречивые доказательства его существования. Суд при рассмотрении дел особого производства должен убедиться в существовании или отсутствии фактов на основании предоставленных доказательств.

Основной особенностью рассмотрения дел в порядке особого производства является то, что интерес заявителя к делу заключается не в требовании защиты своего права, поскольку никто его прав не нарушает и не оспаривает, интерес состоит в том чтобы устранить препятствия к осуществлению своего права.

0 0 голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector