Reka-home.ru

Река Хом
2 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Кто устанавливает пандусы для инвалидов в многоквартирных домах

Могу ли я требовать, чтобы мой подъезд оборудовали пандусом?

— Могу ли я требовать, чтобы мой подъезд оборудовали пандусом? Если да, то куда обращаться?

Отвечает председатель Комитета ТПП по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков:

«Требовать» — не совсем тот глагол. Можно заявить о необходимости установки инвалидного пандуса в подъезде. С этим заявлением вы должны обратиться в управляющую организацию. Она ваше заявление рассматривает. Срок рассмотрения — 30 дней. Необходимо получить согласие собственников на установку пандуса. Здесь меня могут попробовать поправить, сказав, что в 2013 году были внесены изменения в ЖК, отменяющие требование о согласии собственников. Отменено требование о согласии 2/3 собственников. Но 1/3 все же должна согласиться, так что это иллюзия, что без согласия собственников можно обойтись. Причем, если согласие получено, конструктивные особенности подъезда позволяют установить пандус, то управляющая организация может затратить на его установку средства, собранные по статье «Содержание и ремонт общего имущества».

Есть и второй путь — обращение в органы публичной власти (управы, муниципалитеты), они могут заказать работу по установке пандуса управляющей организации. Но тогда они должны оплатить эти работы. Есть ли средства на это или нет, можно узнать только на практике.

Если вы получаете со стороны управляющей организации мотивированный отказ, например дом технически не приспособлен для установки пандуса, то имеет смысл попытать счастье в управе, обратиться к депутатам. Если будут выделены средства на перепланировку, позволяющую установить пандус, то вы получите результат. Тут шансы увеличиваются, если в подъезде в установке пандуса нуждаются несколько человек (коллективные обращения).

Если же вы получаете немотивированный отказ (не ответили или сообщили, что денег нет, а вы готовы оплатить эту услугу), то надо обращаться за консультацией в ГЖИ. Если ГЖИ сможет найти способ найти баланс мнений между вами и управляющей организацией, то это поможет. Основная проблема заключается в том, что в отношениях между собственником и управляющей организацией лежит договор. Если в нем не прописано, что средства могут тратиться на пандус, то ГЖИ предъявить управляющей организации будет нечего. В договоре управления вся загвоздка, поэтому и требуется согласие собственников на установку пандуса. Соглашаясь на это, они соглашаются разделять с вами затраты на его установку. Основной совет: ходите на собрания и голосуйте за грамотные договоры управления. Прокуратура и общество защиты прав потребителей здесь тоже мало чем поможет. Дом — это коллективная собственность. Прокуратура поможет, только если у управляющей организации вопиющие нарушения, да и поможет только тем, что их выведет на чистую воду. Но это не гарантия появления у вас пандуса.

Если все же установка пандуса была начата или же в результате борьбы за его появления были совершены противозаконные действия, то стоит обращаться в суд. В ряде случаев это действеннее, чем все ранее перечисленные инстанции.

Отвечает адвокат, управляющий группы компаний «Гордейчик и партнеры» Алексей Гордейчик:

Законодательство о доступной среде максимально конкретно и требует обязательного оборудования подъездов домов пандусами.

По нашей практике, обращения в прокуратуру и жилищную инспекцию субъекта федерации бывает достаточно для убеждения «балансодержателя» многоквартирного жилого дома в целесообразности скорейшего проведения подобного переустройства. Припоминаю только один случай, когда в очень «клубном» доме в центре Хабаровска руководство ТСЖ на почве конфликтной ситуации с жильцами наотрез отказывалось оборудовать пандусом под коляски используемый по старой советской привычке для повседневных нужд пожарный выход, и это решение поддержала прокуратура. До сих пор гадаю, в чем была истинная причина такого отказа. Не хочется верить, что в персональном составе участников спора. Как бы то ни было, суд по этому поводу наш клиент выиграл, но реализовывать решение не стал, так как дети с внуками перебрались в Москву. Недавно за чаем он с усмешкой рассказал мне, что пандус все-таки установили и заплатил за него его визави, контролирующий ТСЖ, когда у него у самого пошли внуки.

Отвечает руководитель проекта «Рамблер/недвижимость» Rambler&Co Евгения Владимирова:

Любой гражданин может сегодня потребовать оборудовать в подъезде пандус для детских и инвалидных колясок. Такие нормы прописаны в федеральных законах, в СНиП, регламентирующих проектирование, строительство и реконструкцию зданий и сооружений для нужд всех маломобильных граждан. Причем сейчас не нужно добиваться согласия 2/3 жильцов подъезда. Следует обратиться в ЖЭК (ДЕЗ) или управляющую компанию и написать заявление на имя начальника организации в двух экземплярах. На ответ коммунальным службам дается 30 дней. Если лестничный проход узкий, установить стационарный пандус, скорее всего, не получится. Тогда должен быть установлен откидной пандус. Когда вопрос решается положительно, пандус устанавливается в подъезде в течение нескольких дней.

В случае бездействия коммунальных служб нужно обращаться в вышестоящие инстанции – жилищную инспекцию или администрацию города.

Отвечает юрисконсульт компании «Мой Семейный Юрист» Олеся Обижаева:

Жители Москвы и Московской области имеют право на бесплатную установку в зданиях пандусов для детских и инвалидных колясок. Данное право регламентируется следующими законодательными документами:

– Закон г. Москвы от 17 января 2001 г. № 3 (ред. 16.12.2015) «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы»;

– Закон Московской области от 22.10.2009 № 121/2009-ОЗ (ред. от 16.12.2015) «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области».

Гражданам, проживающим в других регионах, стоит знать, что во многих субъектах действуют местные акты, гарантирующие свободу передвижения и беспрепятственного доступа. Например, Закон Омской области от 26.07.2011 N 1373-ОЗ (ред. от 16.12.2015) «О социальной защите инвалидов в Омской области»; Закон Краснодарского края от 27.04.2007 N 1229-КЗ (ред. от 25.12.2015) «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае»; Закон Новосибирской области от 12.03.1999 N 45-ОЗ (ред. от 23.11.2015) «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области» и другие.

Также действует федеральная программа «Доступная среда» для инвалидов, рассчитанная до 2020 года. Можно попытаться в рамках этой программы добиться установки пандуса от муниципалитетов или органов государственной власти.

Чтобы бесплатно установить пандус в подъезде, нужно написать заявление в ЖЭК или управляющую компанию. Если в доме есть соседи, которые поддерживают вашу инициативу, то включите и их данные в заявление. Заявление следует написать на имя начальника организации в двух экземплярах. Документ должен содержать:

— просьбу установить пандус в конкретном месте (на лестнице при входе в подъезд или в подъезде);

— указание модели пандуса (стационарный или откидной).

В заявление ссылайтесь на нормативно-правовые акты, также можно приложить фотографии лестниц у подъезда, чтобы доказать невозможность передвижения по ним без пандуса. Отправить заявление можно заказным письмом с уведомлением или вручить лично.

У коммунальной организации по закону есть 30 дней, чтобы рассмотреть заявление и вынести по нему решение. Каким бы оно ни было, ответ должен быть предоставлен в письменном виде.

Отказать в установке пандуса могут из-за узких лестничных пролетов — менее 2,5 метра. Но следует знать, что в этом случае возможна установка откидного пандуса.

Если вы не получили согласие на установку пандуса, пишите заявление о нарушении ваших прав конкретным ответственным лицом в надзорные и правозащитные органы и организации:

— общество по защите прав потребителей,

— орган местного самоуправления (администрация города, района, муниципального образования).

Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц можно в суде. Если установка пандуса вызывает недовольство ваших соседей по подъезду, не забывайте, что закон на вашей стороне и они не должны чинить вам препятствий.

Не пропустите:

Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!

Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.

ФЗ о социальной защите инвалидов: законодательная база, требования к пандусам

Некоторые категории жителей России являются маломобильными и не могут пользоваться стандартной лестницей. Для них предусмотрена установка конструкций, позволяющих попасть в нужное место без лишних усилий. Нюансы монтажа регламентирует закон о пандусах в 2020 году.

Федеральный закон о пандусах: официальный текст и изменения

  • Конвенция ООН по правам инвалидов;
  • Конституция РФ;
  • программа «Доступная среда»;
  • ФЗ 181 «О социальной защите инвалидов».

Основную юридическую силу имеет именно федеральный закон, который был принят депутатами Госдумы в 1995 г. В документе прописано, что люди с ограниченными возможностями должны иметь право свободно посещать любые общественные места. Последние правки в официальный текст вносились в 2016 г. Согласно действующим положениям, представителей власти обязали следить за тем, чтобы все здания были оборудованы специальными конструкциями. Предлагаем ознакомиться с внесенными правками и скачать закон о пандусах по следующей ссылке.

Нормативы для установки пандусов

То, как и где должны быть смонтированы специальные конструкции, определяется ГОСТом. Действующие документы регламентируют размер, уровень наклона, место для установки. Согласно современному законодательству, пандус должен располагаться у входа в здание и на лестничном пролете.

Сегодня разработаны несколько видов конструкций:

  • стационарные. Устанавливаются на долгий срок, могут быть достаточно широкими для того, чтобы по ним могли проехать одновременно две инвалидные коляски;
  • откидные. Их монтируют на участках с ограниченной площадью. Для освобождения пространства пандус можно поднять к стене;
  • съемные. Этот тип конструкций является наиболее мобильным. Представляет собой две металлические полосы, которые легко достаются и убираются при необходимости.

Действующие стандарты предполагают, что пандусами должен оснащаться вход в помещение, если перепад поверхности превышает 4 см. Также необходимо учитывать следующие нормативы:

  • внизу и наверху конструкции предусматриваются широкие площадке, на которых можно развернуть коляску;
  • ширина стандартного пандуса – не менее 90 см, а если предусмотрено движение в две стороны – не менее 180 см;
  • при длине конструкции более 9 м монтируются дополнительные площадки.

Определенные требования предъявляются к углу наклона. Стандартным считается показатель в 4 – 5%, при этом высота конструкции не должна превышать 80 см. В редких случаях разрешено увеличить угол наклона до 10% (если площадь неровная и имеет большие перепады). Если подъем не более 50 см и устанавливается временный пандус, угол может быть равен 8%.

Действуют следующие нормативы в отношении поручней:

  • в зависимости от типа конструкции монтируют поручни на одной стороне либо на обеих;
  • не допускаются пустые места между перилами, они должны быть едиными;
  • поручни устанавливают на внутренней стороне, параллельно движению;
  • выбирают сечение профиля 40 мм, а сами перила должны находиться на высоте 90 см;
  • поручни должны заканчиваться на расстоянии 30 см до конца пандуса.

Кто должен устанавливать пандусы

Согласно закону, в многоквартирных жилых домах монтажом конструкций для маломобильных групп населения должна заниматься управляющая компания, ТСЖ или ЖЭК. Для того чтобы подъезд или общественное здание оборудовали пандусом, можно написать письменную заявку в органы социальной защиты. Самостоятельная установка не только невозможна, но и запрещена, поскольку при монтаже необходимо соблюсти все нормативы.

Читать еще:  Если работодатель выплатил окончательный расчет по соглашению сторон позже дня увольнения так как день увольнения был выходным

После отправки обращения на место должен выехать специалист. Он составит смету и вынесет решение по поводу того, установка какой модели нужна в конкретном случае. Рассмотрение заявки может занять один месяц.

Куда пожаловаться, если пандусы отсутствуют

Закон определяет, что люди с ограниченными возможностями должны иметь беспрепятственный доступ во все здания и общественные места. Если требуется монтаж конструкции около подъезда многоквартирного дома, следует составить письменное обращение на имя руководителя управляющей компании, председателя ТСЖ или в адрес любой другой организации, осуществляющей обслуживание дома.

Если после обращения последовал отказ, требуется составить жалобу в одно из следующих ведомств:

  • Государственная жилищная инспекция;
  • Роспотребнадзор (в службу необходимо обращаться, если отсутствует пандус в магазине);
  • прокуратура;
  • администрация;
  • районный суд.

Пожаловаться можно не только на отсутствие конструкции, но и на ее несоответствие действующим стандартам. Предусмотрены штрафы за отсутствие пандусов. Для должностных лиц сумма денежного взыскания составляет 3 тыс. руб., для юридических – от 20 до 30 тыс. руб. Если конструкция была смонтирована неправильно, это грозит штрафом в размере 50 тыс. руб.

Знать закон о социальной защите инвалидов следует людям с ограниченными возможностями. Это позволит им отстаивать свои права на юридических основаниях. Однако с текстом законопроекта следует ознакомиться и владельцам торговых точек, чтобы произвести установку пандусов согласно действующим нормам и избежать штрафов.

Пандус в многоквартирном доме. Требования к устройству, размерам и монтажу пандусов

В советское время пандусы у подъездов не строили: права, комфорт и безопасность инвалидов, молодых мам и детей в колясках никак не пересекались с архитектурной мыслью. Но вот уже несколько лет мы наблюдаем массовое строительство и монтаж пандусов везде, где это только возможно

Иногда это выглядит курьезно, иногда – издевательски, но чаще всего пандусы все же сделаны почти правильно. И вот это «почти» может доставить массу неприятностей тем, для кого пандусы предназначены, то есть самым уязвимым и маломобильным людям. О том, какими должны быть правильные пандусы какими законами регулируется их строительство, мы расскажем в этой статье.

Зачем нужны пандусы

Многие ваши соседи по подъезду имеют сложности с подъемом по ступенькам. Разумеется, в их числе люди, вынужденно передвигающиеся на коляске, с ходунками или с тростью. Молодые мамы, ежедневно гуляющие с младенцами, дополняют эту группу. Дети постарше пользуются пандусами, чтобы вывести самокат или велосипед, а отделочникам и доставщикам мебели, пандусы помогают заносить тяжелые грузы. И это только самые очевидные потребности.

Если совсем просто, то пандусы нужны, чтобы сделать комфортней жизнь всего населения многоквартирного дома. Это не прихоть жильцов или управляющей компании — требования к наличию и обустройству пандусов давно закреплены законодательно.

Общие требования к пандусам

Ниже в виде тезисов приведены основные требования к пандусам. Хотелось бы напомнить, что законодательство обновляется, поэтому перед монтажом пандуса стоит проконсультироваться с подрядчиком и убедиться в его компетентности.

Итак, в настоящий момент, пандусы должны соответствовать следующим параметрам:

Виды пандусов

Существует много разновидностей пандусов. Отличаются они по конструкции, материалам, назначению и другим параметрам. Вот несколько основных типов пандусов:

  • Стационарные неразборные пандусы — это конструкции из металла или бетона, установленные перед входом в здание и не имеющие возможности сборки-разборки
  • Откидные пандусы — зафиксированы стационарно, но могут быть откинуты и убраны к стене. Используются, как правило, в подъездах
  • Съемные пандусы — легкие, компактные переносные пандусы. Могут быть телескопическими, рамповыми, рулонными
Угол наклона пандуса
  • Угол наклона для движения инвалидных колясок не должен быть больше 5%
  • Перепад высот двух плоскостей (крыльцо-тротуар или тротуар-пешеходный переход) не должен превышать 4 см. Если больше – необходим пандус
  • Один марш (наклонная плоскость) не должен превышать 80 см в высоту и иметь угол наклона свыше 8% (или 5% в Своде правил).
  • При перепаде высот не больше 20 см допускается угол наклона до 10%
  • Поперечный уклон не более 2%
  • пандусы временных сооружений и общественных зданий могут иметь угол до 8%, если перепад высот не более 50 см, а длина спуска не более 6 метров
  • Максимально допустимый уклон — 18%, но только если нет возможности сделать уклон меньше
Размеры пандусов
  • Ширина пандуса при одностороннем движении должна быть не менее 1 метра (рекомендовано 1,5 м)
  • Длина марша не должна быть больше 9 метров, общая длина маршей (всего подъема) не более 36 метров
  • максимальная длина марша при уклоне, превышающем 10% – 7 метров
  • Высота пандуса не более 3 метров (длина подъема 36 метров)
  • Если предполагаемая высота пандуса превышает 3 метра, следует устанавливать подъемник
Конструкция пандусов
  • Пандусы должны быть изготовлены из негорючих материалов
  • Пандусы должны быть прямыми, винтовые конструкции допускаются в исключительных случаях
  • Перед наклонными плоскостями горизонтальную поверхность окрашивают контрастной краской и делают рифлеными (не менее 60 см от начала спуска)
  • Все наклонные спуски оборудуют бортиками высотой до 5 см (во избежание соскальзывания колес) или ограждениями
  • Каждый подъем должен завершаться горизонтальной площадкой не менее 150х150 см
  • Если предполагается высокая загрузка, то площадка должна быть 210х210 см
  • Горизонтальные площадки на винтовых пандусах не должна быть меньше 2х2 метров
  • Длина прямого подъема до горизонтальной площадки – до 9 метров
  • Пандус в подъезде жилого дома не должен начинаться сразу от входной двери квартиры, необходима горизонтальная площадка
  • Поверхности пандусов должны быть нескользящими
  • Начало и конец наклонных плоскостей маркируют текстурой или ярким цветом
  • Там, где меняется угол наклона, необходимо освещение яркостью не менее 100 лк
Поручни и ограждения пандусов
  • Пандусы для инвалидов, передвигающихся на колясках, при высоте больше 15 см и длины проекции марша более 180 см должны иметь поручни
  • Пандусы для инвалидов должны быть оборудованы ограждениями высотой 70 и 85-92 см
  • Расстояние между поручнями 90-100 см
  • На промежуточных площадках и съездах должны быть смонтированы колесоотбойные устройства высотой 10 см
  • Толщина поручней 4-6 см, форма округлая
  • Обязательны безопасные завершения поручней
  • При креплении к стене расстояние от поручня до гладкой стены – 4-5 см, до шероховатой – 6 см
  • На верхних или внешних поверхностях на концах перил должны быть рельефные знаки, означающие их окончание
Кнопки вызова

Там, где нет возможности смонтировать стационарный пандус, используют складные конструкции. Чаще всего это делают в подъездах, где ограничено пространство, а также в общественных местах. Такие пандусы следует оборудовать кнопкой вызова сотрудника, который разберет пандус и поможет попасть в помещение. К кнопкам вызова возле пандусов также предъявляются требования:

  • Высота размещения – 85-100 см
  • Расстояние от выступающих элементов крыльца и лестниц не менее 40 см
  • Обязательная маркировка специальным знаком
  • Наличие антивандального кожуха
  • Видимость вызывающего из здания
Исключения

Если по объективным причинам в жилом доме или общественном месте невозможно установить полноценный пандус, допускается отклонение от нормативов, с обязательным соблюдением следующих условий:

  • Ширина пандуса не менее 85-90 см
  • Обязательное наличие ограждений и поручней
  • Поручни прикрепляют с внутренней стороны марша. Не допускается их прерываний на участках подъема
Нормативная база, регламентирующая обустройство пандусов

Конвенция ООН по правам инвалидов — ратифицирована Россией в 2012 году. Гарантирует инвалидам беспрепятственный и равный доступ к инфраструктуре, транспорту и жилью.

Конституция Российской Федерации — гарантирует социальную защиту и достойные условия жизни малозащищенным слоям населения.

Федеральный закон №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» — гарантирует право людей с ограниченными возможностями на свободное посещение общественных мест. Дополнен в 2016 году положениями о создании комфортной среды для инвалидов, в том числе обустройство объектов недвижимости пандусами и перилами.

Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» — содержит требования к доступности жилых помещений и общего имущества МКД для жильцов-инвалидов.

Программа «Доступная среда» 2009 г. — предполагает обеспечение к 2020 году безбарьерной среды ко всей городской инфраструктуре. Работает на уровне регионов, требует строительство пандусов, конструктивно соответствующих специально разработанным нормативам по размерам, уклону, покрытию, освещению и т.д.

ГОСТ Р 51261-99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные» 1999 г. — описывает требования к поручням, стойкам, ручкам опоры в общественных местах (в том числе и к поручням, дополняющим пандусы).

СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» — в числе прочих сведений содержит подробную информацию по видам, внешнему виду, размерам, уклону и оборудованию пандусов.

СП 59.13330.2012 Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» — дополненная версия названного выше СНиПа (не отменяющая его правомочности). Подробно описывает нормативы строительства пандусов перед подъездами, на пешеходных переходах, их маркировку текстурой и цветом и т.д.

Мы обозначили лишь основные документы и требования, но это не исчерпывающий список. В каждом регионе имеются свои документы, регламентирующие монтаж и обустройство пандусов, разработанные с учетом региональной специфики.

Если в вашем доме нужно установить пандус или появились вопросы об их конструкции и монтаже, звоните по телефону:

Как заставить коммунальные службы установить пандус?

Многие крупные города активно работают по программе «Доступная среда». Внедряются подъёмники, поручни, низкопольные автобусы, пандусы. ФСС России по запросу инвалида оказывает услуги по сурдопереводу. Даже специалисты социальной сферы постепенно обучаются жестовому языку. И всё ещё очень далеко до совершенства, ведь порой просто элементарно в подъезде нет пандуса. Можно ли что-нибудь с этим сделать? Можно.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и запрещает социальную (и другую) дискриминацию. Иными словами, все должны иметь равные возможности пользоваться жилищным фондом, независимо от физического состояния.

Статьи 15 и 16 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» гарантируют обеспечение свободного доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры. Органы государственной власти и местного самоуправления, а также все юридические лица обязаны создавать такие условия, при которых человек с ограниченными физическими возможностями может легко попасть внутрь любого помещения. Нарушение данной нормы влечёт административную ответственность.

Кстати, во многих регионах РФ действуют местные акты, гарантирующие свободу передвижения и беспрепятственного доступа. К примеру, в Москве это Закон «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы».

Наконец, существуют строительные нормы и правила (СНиП 35-01-2001), регламентирующие проектирование, строительство и реконструкцию зданий и сооружений для нужд всех маломобильных граждан.

Кто относится к маломобильной группе населения?

Согласно: СП 35-101-2001, РМД 35-17-2012 СПб, государственной программы «Доступная среда на 2011 – 2015 годы» (утверждённая Распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. N 2181-р и др. нормативным актам: «Маломобильные группы населения (МГН) — люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п.»

При этом самостоятельно устанавливать пандус нельзя. По закону монтаж пандуса должен осуществляться с соблюдением требований технических регламентов. Кроме того, нужно иметь разрешительную документацию, подтверждающую безопасность ввода пандуса в эксплуатацию, а также разрешение на установку от руководителя организации, отвечающего за обеспечение обслуживания подъезда. При несоблюдении требований к установке пандуса изделие подлежит демонтажу, а лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, несёт административную или уголовную ответственность.

Читать еще:  Можно ли принять к учету нефискальный документ

Как добиться установки пандуса в подъезде?

В 2013 году были внесены поправки в Жилищный кодекс, согласно которым теперь нет необходимости получать согласие 2/3 жильцов на установку пандусов в многоквартирных домах. Но заручиться поддержкой соседей желательно, так как лучше, чтобы ваше заявление было коллективным. Чтобы установить пандус в подъезде, вам нужно написать заявление в ЖЭК (ЖЭУ) или управляющую компанию. По жилищному законодательству, вопросы содержания и эксплуатации крыльца подъезда относятся к ведению жилищно-эксплуатационных управлений и ТСЖ.

Отправляете заявление на установку средства (устройства) доступности начальнику ЖКХ. Под средством (устройством) доступности в данном случае понимается: пандус, аппарель, рампа или любое другое устройство, предназначенное для вспомогательного передвижения по маршу лестницы жилых домов (лестничным ступенькам). Заявление следует написать в двух экземплярах. Документ должен содержать: просьбу установить пандус в конкретном месте (на лестнице при входе в подъезд или в подъезде), а также модель пандуса (стационарный или откидной). Использование при этом нормативной базы, ссылки на статьи законов подчеркивает серьезность намерений. Можно приложить к заявлению фотографии лестничного марша или предпочтительной конструкции пандуса.

Отправить заявление желательно заказным письмом и уведомлением о вручении. Можно вручить заявление лично, но в этом случае не забудьте получить подпись на своем экземпляре. У коммунальной организации есть по закону 30 дней, чтобы рассмотреть заявление и вынести по нему решение. Каким бы оно ни было, ответ должен быть письменный. Если вопрос решается положительно, в течение нескольких дней работники ЖЭКа (ДЕЗа) или УК устанавливают пандус.

Отметим, что по вопросу об установке пандуса не стоит вести переговоры с сотрудниками ЖКХ, они не уполномочены принимать решения и распоряжаться бюджетом. Вам необходимо вести официальную переписку только с руководителем ЖКХ, в крайнем случае, можно вести переговоры, но только с аудио фиксацией (с диктофоном), о чём требуется предварительно поставить в известность своего собеседника (суд не примет записанный разговор, который был записан скрытно).

В случае отказа по соблюдению доступной, безбарьерной среды (установки пандуса и т. д.) руководителем ЖКХ, направьте заявление о нарушении ваших прав конкретным ответственным лицом, в надзорные и правозащитные органы и организации: Органы Социальной службы, Жилищную инспекцию, Общества по защите прав потребителей, Прокуратуру района, в орган местного самоуправления (Администрация города, района, муниципального образования).

Образец заявления на установку пандуса:

Начальнику ________________________
___________________________________
от ________________________________,
проживающего по адресу: ____________
телефон:___________________________

Заявление
на установку пандуса

Я, __________________________ являюсь представителем маломобильной группы населения, а именно гражданином с малолетним ребенком, использующим детскую коляску.
В подъезде № ___ дома № ___, по адресу ____________________________________ отсутствует пандус. Данный факт является нарушением Статьи 19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и запрещает социальную (и другую) дискриминацию; по которой все граждане РФ должны иметь равные возможности пользоваться жилищным фондом, независимо от физического состояния.

Прошу обеспечить пандусом подъезд по указанному выше адресу.
К пандусу необходимо установить перила/поручни в соответствии со СНиП 35-01-2001 и СП 59.13330.2012.
Ответ прошу направить в письменном виде по указанному выше адресу в установленные законом сроки.

Безбарьерная среда. Куда обращаться, чтобы в доме установили пандус?

С 2011 года в России реализуют проект «Доступная среда», который на сегодняшний день проходит уже предпоследний этап. К 2025 году его планируют завершить. Но пока инвалиды ежедневно продолжают сталкиваться с проблемами, которые начинаются уже с подъезда. Рассказываем, что делать, чтобы в вашем доме установили пандус.

В редакцию обратились директор ресурсного центра поддержки инвалидов «Жизнь без барьеров» Вячеслав Тихоненко и советник председателя Белгородской организации «Всероссийского общества инвалидов» по безбарьерной среде Лия Тихоненко с просьбой помочь. Жители дома по адресу по улице Будённого, 17 долгое время не могут добиться установки пандуса.

В доме проживает 12 инвалидов, два из которых передвигаются в инвалидной коляске, и семь семей с маленькими детьми, которым также нужен спуск для колясок. В ноябре 2018 года жители провели собрание, на котором рассмотрели вопрос об установке пандуса, но только в июне 2019 заключили договор с РЭО. В конце лета в доме установили железный пандус, однако пользоваться им было нельзя: инвалидная коляска переворачивалась вместе с ним, а уклон был большим и представлял опасность для жизни.

В октябре к решению проблемы подключилась Лия Тихоненко. Она предложила несколько вариантов пандуса, однако в доме поставили откидной деревянный пандус, которым инвалиды не могут воспользоваться ни самостоятельно, ни с помощниками, потому что пандус не выдерживает веса, а проблема с уклоном всё ещё не решена.

Лия и Вячеслав Тихоненко встретились с архитектором, нашли возможность поставить нормальный пандус, который смогут использовать инвалиды и молодые семьи с колясками со стороны окна в подъезде. Они дожидаются копии проекта дома, чтобы убедиться, что конструкции при установке пандуса нарушены не будут, так как предполагается расширение дверного проёма. Нужно также провести техническую экспертизу.

Что нужно сделать, чтобы установить пандус в многоквартирном доме (на примере города Белгорода)?

Мы написали запрос в администрацию города, чтобы узнать, помогает ли она общественникам в реализации подобных проектов и что нужно сделать инвалидам и маломобильным группам населения, чтобы в их доме появился пандус.

1. Провести общедомовое собрание собственников квартир.

Как пояснили «Фонарю» в администрации, установка пандуса по статье №36 Жилищного кодекса РФ производится за деньги жителей после принятия решения на общедомовом собрании. Если же установка не требует привлечения денег собственников, то решение не требуется.

Российское законодательство не обязывает управляющие компании нести подобные затраты, однако они должны поддерживать установленный пандус в нормальном состоянии.

2. Обратиться в управляющую компанию.

В многоквартирных домах запрещено устанавливать пандус самостоятельно. Монтаж конструкции производится по техническим регламентам, также нужны разрешительные документы на изделие и установку. Все вопросы регулируются руководителем учреждения, которое обслуживает дом. При установке пандуса должны учитываться пожелания жителей.

3. Обратиться в управление административной технической инспекции администрации города

Этот пункт нужно выполнить, если необходима реконструкция дома с расширением или установкой дверных проёмов для устройства пандусов. При обращении при себе нужно иметь заявление и пакет документов, предусмотренный статьей №51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе положительное заключение экспертизы проектной документации.

4. Обратиться в Комплексный центр социального обслуживания населения Белгорода.

В Белгороде реализуют муниципальная программа «Социальная поддержка населения города Белгорода на 2015-2020 годы», согласно которой предусмотрено обустройство пандуса или съезда с балкона (первого этажа) для инвалидов из средств городского бюджета. Для участия в программе гражданам необходимо обратиться в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода» с заявлением о внесении в очередь нуждающихся. По словам чиновников администрации, она готова помогать и общественникам, которые решают подобные проблемы. Им также советуют обращаться в комплексный центр.

Центр находится на улице Королёва, 8, контактный телефон (+7 4722) 52-32-74.

Как добиться установки пандуса в многоквартирном доме – порядок действий.

Чтобы произвести установку пандуса в подъезде, нужно:

— написать в Управляющую/жилищно-эксплуатационную компанию, в товарищество собственников жилья заявление в нескольких экземплярах (делать это нужно на начальника компании).

Чётко указать в заявлении следующее: место, где необходимо установить пандус (внутри подъезда или около него), его предполагаемую конструкцию (стационарный либо откидной).

Заявление на установку пандуса в подъезде нужно отправить на почтовый адрес. Можно отдать лично директору компании или секретарю. Запрос должен быть обработан в течение месяца, а затем заявитель узнает решение.

Дополнительно сообщаем, что Жилищный кодекс Российской Федерации установил, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Из этой нормы закона следует, что отношения сторон договора управления строятся также как любые отношения на рынке товаров, работ и услуг. Собственники помещений в доме заказывают управляющей организации выполнить определенный, согласованный сторонами, перечень работ и услуг и обязуются заплатить за них установленную в договоре плату. Управляющая организация обязуется выполнить заказанный перечень работ и услуг и предоставить коммунальные услуги.

В соответствии со ст.ст. 44, 46, 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений многоквартирного дома имеют право в план текущего ремонта и содержания жилого дома внести свои предложения, в том числе по устройству пандуса, оформить протоколом решения общего собрания собственников и направить в управляющую компанию для исполнения.

Нужно отметить, что установка пандусов для инвалидов осуществляется из средств бюджета. Однако финансовая сторона строительства по закону может быть перенесена на компании, содержащие на балансе дом. Для установки пандуса за бюджетные деньги требуется написать заявление в органы социальной защиты по месту жительства либо регистрации. Кроме того, необходимо добавить следующие документы:

  • лицу, пишущему заявление, документы на право его собственности на жилую площадь;
  • справка об инвалидности либо данные о группе;
  • копия паспорта;
  • при наличии инвалидности у ребёнка – свидетельство о рождении;
  • справка о составе семьи.

Районный отдел соцзащиты обязан отправить готовое обращение в Министерство социальной защиты. Когда заявление будет получено и рассмотрено, Министерство отправляет специалистов с целью проведения оценки предполагаемой установки пандуса, а также для расчёта стоимости работ. Средства выделяются из бюджета точно по представленным данным на проектирование и дальнейшую установку.

Граждане имеют право обратиться с вопросом строительства пандуса на официальный сайт городских либо областных властей.

Закон о пандусах для инвалидов

Пандус является конструкцией, которая устанавливается для определенной категории населения — маломобильной. Конструкция призвана облегчить поднятие ко входу в общественное место или жилое здание. В России подобные специальные площадки устанавливаются в основном для — инвалидов, лиц с временными проблемами со здоровьем, беременных женщин или матерей с колясками, пенсионеров. Рассмотрим подробнее, какой закон регламентирует установку пандусов и куда жаловаться, если их нет.

Порядок установки пандусов по закону

В первую очередь установку пандусов осуществляют для инвалидов. Множество нормативно-правовых актов регулируют данную процедуру. Стоит отметить Конвенцию ООН по правам инвалидов, Конституцию Российской Федерации, а также Федеральный закон №181 “О соцзащите инвалидов”.

Принятые корректировки в последнем законе призваны облегчить жизнь нетрудоспособным слоям населения и создать безбарьерную среду для маломобильных категорий граждан. По закону установка пандусов предполагается у входа в здание и на лестничном пролете.

Существуют определенные ГОСТы, которые определяют требования к установке пандуса — например, СНиП 35-01-2001. Данный документ предоставляет основные сведения о проектировании зданий для маломобильной категории граждан — инвалидов в том числе. Входят и различные требования к конструкции — к ширине, уклону и поручням, о которых поговорим более детально далее.

Читать еще:  О выплате отчислений в пенсионный и другие фонды от работодателя

Требования к пандусам: размер, угол наклона, поручни

Пандусы бывают разных видов — стационарные, откидные или съемные. Установка конструкции обязательна, если неровность поверхности составляет 4 сантиметра. Подходящий уровень наклона — 5%, являющимся соотношением высоты и длины, или в крайнем случае до 10%. Одностороннее движение на конструкции предопределяет ширину площадки в 90 сантиметров, а двухстороннее в 180. Если длина конструкции больше 9 метров, то потребуются дополнительные площадки.

Поручни являются неотъемлемой частью пандусов. Спуск или подъем по конструкции с уклоном был бы невозможен без перил. Существует два типа — парные и одинарные. Должны быть непрерывны на всей протяженности конструкции на высоте от пола 90 сантиметров. Сечение круглого металлического профиля должно составлять 40 миллиметров. Крепеж ставится с внутренней стороны параллельно движению. Также обязательно должен присутствовать выступ — 30 сантиметров.

Установка поворотного пандуса, ширина которого составляет 90 сантиметров, производится вместе с промежуточной площадкой размером 140 на 140 сантиметров. Площадь поворотной конструкции на 180 градусов составит 180 на 150 сантиметров.

Пространство перед специальной площадкой и на выезде из него оформляется другим цветом и нескользящим покрытием.

Ответственность за установку кто несет?

Чтобы установить в жилом доме пандус, следует обратиться в органы соцзащиты с письменным заявлением. Ответственность за установку конструкции несут:

  • управляющая компания;
  • ТСЖ;
  • ЖЭК.

В заявлении указывается адрес, куда требуется монтаж и какая модель предпочтительна.
В течение месяца заявление рассматривается и по его предмету выносится решение. При положительном ответе администрация района посылает на место своих специалистов, которые определят цену работы и количество требуемого материала.

Установка пандуса самостоятельно жильцами жилого дома невозможна. Требуется специальная группа специалистов, которая установит его с соблюдением всех требований.

Куда жаловаться, если пандусов нет?

Часто граждане нуждаются в помощи, чтобы попасть в то или иное здание — будь то жилой дом или магазин. Чтобы установить пандусы у подъезда требуется написать письменное заявление в ТСЖ, ЖЭК или управляющую компанию. Данные организации определяют возможность установки конструкции. Если по конкретному заявлению был получен отрицательный ответ, то следует жаловаться в следующие инстанции:

  • жилищную инспекцию;
  • общество по защите прав потребителей, если речь идет об установке пандусов при входе в магазин;
  • прокуратуру;
  • орган местного самоуправления.

Если справедливость не была достигнута, то следует обращаться в районный суд. Подача апелляции осуществляется в течение месяца с выноса отрицательного решения суда.

Должностные лица заплатят штраф в размере 3.000 рублей за отсутствие специальной площадки, установка которой послужила бы для малоподвижной категории граждан улучшением уровня жизни. С юридического лица за ту же провинность будет взыскана сумма в размере от 20.000 до 30.000 рублей. Ответственность за некачественно предоставленную услугу будет оценена до 50.000 рублей.

Штрафы за отсутствие пандусов

Здоровому человеку ничего не стоит преодолеть две-три ступеньки у входа в подъезд или магазин. Он даже не обратит внимания на высокий порог. Но для людей в инвалидных колясках, пожилых мужчин и женщин, которые могут ходить только с тростью, и даже родителей с колясками ступеньки и высокие пороги превращаются в серьезную преграду. Инвалиды и представители других маломобильных групп часто вынуждены оставаться дома, потому что из-за отсутствия пандусов дорога до ближайшей аптеки для них – испытание.

В России действует программа «Доступная среда», призванная исправить недостатки городского пространства, которые мешают людям с ограниченными возможностями чувствовать себя полноправными членами общества.

Один из важных аспектов этой программы – отсутствие барьеров для маломобильных групп населения. Другими словами, установка аппарелей в общественных местах и социально значимых зданиях, к которым должны иметь свободный доступ все граждане. В пандусах нуждаются не только инвалиды, они необходимы пожилым людям, родителям с колясками, беременным женщинам и тем, кто страдает заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

Проект «Доступная среда» опирается на федеральные законы и строительные нормы, он обязывает владельцев зданий и товарищества собственников жилья устанавливать пандусы. За невыполнение этих требований предусмотрены санкции: штраф или временное приостановление коммерческой деятельности. Нарушители несут за отсутствие пандусов не уголовную, но административную ответственность.

Какие законы и нормы регулируют вопросы установки пандусов

  • ФЗ «О соцзащите инвалидов в РФ». Закон оговаривает, что любая организация должна создать для инвалидов условия, чтобы они имели доступ к социальной инфраструктуре. Это не только жилые дома, но и общественные, производственные здания.
  • СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
  • СНиП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения».
  • Постановление от 09.07.2016 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Какие санкции предусмотрены за отсутствие пандусов

Размер штрафа зависит от статуса нарушителя. Вопросы ответственности за неисполнение законов, касающихся безбарьерной среды, регулирует Кодекс об административных правонарушениях. Для должностных лиц сумма взыскания составляет 2-3 тысячи рублей, но для юридических лиц за отсутствие пандусов перед входами предусмотрен штраф в 20-30 тысяч рублей. Это санкции, предусмотренные статьей 9.13 Административного кодекса: «Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры».

Единства судебной практики нет, и если суд решит, что санкции должны наступить на основании статьи 14.1 Административного кодекса, то есть за нарушение условий осуществления предпринимательской деятельности, размеры взысканий будут другими. Индивидуальных предпринимателей могут оштрафовать на 4-5 тысяч или приостановить их деятельность на 90 дней. Частным лицам полагается взыскание на ту же сумму, а вот юридическим лицам – на 40-50 тысяч рублей.

Однако само наличие пандуса – еще не гарантия соблюдения буквы закона. Проверка может выявить нарушения при его установке, и тогда избежать взыскания можно будет только одним способом: как можно быстрее внести изменения в конструкцию пандуса.

Цена решения проблем зависит от ошибок, допущенных при монтаже. Одно дело, если нормам не соответствует высота перил пандуса, другое дело – угол его наклона. Иногда заплатить взыскание дешевле, чем исправить бетонную конструкцию с неправильным уклоном, на которую не могут заехать инвалиды-колясочники. Вот только закон все равно требует исправить пандус, и владелец будет вынужден и заплатить, и внести изменения. Поэтому крайне важно сразу монтировать аппарели, соответствующие СНиП. Если же установить их на входе технически невозможно, есть другие способы обеспечить доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание.

Кто устанавливает пандусы для инвалидов в многоквартирных домах

Дата публикации 09.06.2021

Управлению социальной защиты населения (казенное учреждение) в рамках подпрограммы «Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения» выделены денежные средства на поставку и монтаж пандуса в многоквартирном доме, где проживает инвалид. По какой подстатье КОСГУ оплатить эти расходы? Каким образом их учитывать? Будет ли верно провести оплату по статье 310 КОСГУ и передать через Комитет по имуществу на содержание Управляющей компании? На свой баланс не можем принять, т.к. это не пристрой к зданию учреждения.

При определении кода КОСГУ организации бюджетной сферы руководствуются порядком, утв. приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н (далее — Порядок № 209н). Расходы относятся на тот или иной код КОСГУ исходя из экономического содержания хозяйственной операции (п. 3 Порядка № 209н).

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что организации независимо от организационно-правовой формы создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры — жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям.

Таким образом, поставка и монтаж пандуса могут рассматриваться как работы в целях соблюдения нормативных предписаний по эксплуатации (содержанию) имущества. Такие расходы относятся на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ (п. 10.2.5 Порядка № 209н).

Однако по подстатье 225 КОСГУ отражаются расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием, обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов, которые получены в аренду или безвозмездное пользование, находятся на праве оперативного управления и в государственной казне Российской Федерации, субъекта РФ, казне муниципального образования.

Полагаем, что в рассматриваемом случае многоквартирный дом, где проживает инвалид, не является собственностью муниципалитета. Соответственно, дом принадлежит жильцам и в казне не учитывается. Применять подстатью 225 КОСГУ в таком случае некорректно.

В соответствии с п. 45 инструкции, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее — Инструкция № 157н), пристройки, обеспечивающие функционирование здания, составляют вместе с ним один инвентарный объект. При установке пандуса не изменяются первоначально принятые характеристики здания. В соответствии с п. 27 Инструкции № 157н результаты работ по ремонту объекта основных средств, не меняющих его стоимость, отражаются в инвентарной карточке этого объекта путем внесения записей об изменениях, без отражения на счетах бухгалтерского учета.

Как мы понимаем, управляющие компании не учитывают на своем балансе обслуживаемые здания и пандусы, поскольку они находятся в общей долевой собственности граждан (п. 1 ст. 290 ГК РФ). Таким образом, оплачивать поставку и монтаж пандуса по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ и учитывать его как нефинансовый актив с последующей передачей через комитет управляющей компании не представляется возможным.

Учреждению предоставлены полномочия по формированию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения. Как следует из вопроса, в рамках подпрограммы учреждение оказывает адресную социальную помощь: пандус устанавливается в доме для конкретного человека.

По нашему мнению, в рассматриваемой ситуации следует применить подстатью 263 «Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме» КОСГУ (п. 10.6.3 Порядка № 209н). По этой подстатье отражаются расходы по социальному обеспечению населения вне рамок систем государственного пенсионного, социального, медицинского страхования, в части оплаты и (или) компенсации (возмещения) стоимости товаров, услуг населению. На подстатью 263 КОСГУ относятся расходы по обеспечению инвалидов транспортными средствами (включая расходы по доставке, хранению и подготовке транспортных средств к выдаче получателю). Перечень расходов, которые можно отражать по подстатье 263 КОСГУ, не является исчерпывающим, он предусматривает возможность включения аналогичных по экономическому содержанию расходов.

В письме Минфина России от 16.10.2020 № 02-08-10/91015 на подстатью 263 КОСГУ рекомендуется относить расходы по проведению ремонта жилых помещений, которые занимают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Таким образом, поставку и монтаж пандуса в многоквартирном доме, который не является муниципальной собственностью, по нашему мнению, можно отразить по подстатье 263 КОСГУ. Расходы на установку пандуса списываются на финансовый результат.

Не пропускайте последние новости — подпишитесь
на бесплатную рассылку сайта:

  • десятки экспертов ежедневно мониторят изменения законодательства и судебную практику;
  • рассылка бесплатная, независимо от наличия договора 1С:ИТС;
  • ваш e-mail не передается третьим лицам;
голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector